各设区市 ,韩城市应急管理局 :
为深入贯彻落实中央优化营商环境决策部署和《陕西省优化营商环境条例》以及省委 、省政府优化营商环境任务安排 。经研究 ,决定建立《工贸企业安全生产“白名单”制度(试行)》 ,现印发你们 ,请遵照执行 。
陕西省应急管理厅
2023年10月18日
工贸企业安全生产“白名单”制度(试行)
为进一步提升我省工贸企业核心竞争力 、激发优质企业发展活力 ,充分发挥先进企业示范引领作用 ,特制定本制度 。
一 、实施范围
本制度适用于全省冶金 、有色 、建材 、机械 、轻工 、纺织 、烟草 、商贸等行业企业(以下统称企业)安全生产“白名单”认定 、退出 、奖励等管理工作 。
二 、认定流程
按照分级分类监管原则 ,各级应急管理部门在各自管辖范围内实施工贸企业安全生产“白名单”制度 ,并负责相关管理工作 。
各级应急管理部门对管辖的工贸企业按照认定标准每年至少进行1次认定 。认定结果经公示后应以正式文件形式向社会公告 。公告时间不得少于5个工作日 。
工贸企业“白名单”实行动态管理 ,每年调整一次 ,第一 、二季度公布新的工贸企业“白名单” 。市级应急管理部门应在第一季度收集汇总所属县(区)“白名单”公布文件 ,统一报省应急厅备案 。
三 、认定标准
纳入“白名单”企业应当具备以下条件 :
(一)应公开向社会承诺并严格执行安全生产法律法规规章标准规定 ,各项制度落实到位 ,全面履行安全生产主体责任 。
(二)生产经营单位及其主要负责人 、分管安全负责人一年内未受到行政处罚 ,且3年内无失信联合惩戒记录 。
(三)3年内未受到负有安全监管职责部门作出的严重违法行为行政处罚 ,或未存在生产安全重大事故隐患 。
(四)5年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故 。
(五)安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行 ,安全生产标准化建设达到三级及以上水平 。
四 、退出情形
各级应急管理部门在日常监管执法工作中 ,发现列入“白名单”企业存在以下情形之一的 ,应当立即将该企业从“白名单”中移除 ,并由市级应急管理部门收集汇总后报省应急厅备案 。从退出决定生效之日起算 ,退出“白名单”企业两年内不得列入“白名单” 。
(一)发生生产安全死亡事故的;
(二)连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故的;
(三)发生造成重大社会不良影响事件的;
(四)瞒报 、谎报 、迟报 、漏报生产安全事故的;
(五)被列入安全生产失信惩戒名单的;
(六)提供虚假材料 ,或者以其他不正当手段纳入“白名单”的;
(七)行政许可证照注销 、吊销 、撤销的 ,或者不再从事相关行业生产经营活动的;
(八)存在重大生产安全事故隐患 ,未在规定期限内完成整改的;
(九)未按照法律法规相关要求有效运行 ,受到事前问责或行政处罚的 。
五 、奖励措施
各级应急管理部门应当采取有效激励措施 ,支持和鼓励企业开展“白名单”创建工作 。
(一)停产后复产验收时 ,原则上优先对列入“白名单”企业进行复产验收;
(二)优先做好列入“白名单”企业帮扶指导工作 ,确保其安全生产有效运行;
(三)对列入“白名单”的工贸企业推行柔性执法 ,减少执法检查频次 。对情节轻微 、未造成严重危害后果的轻微违法违规行为 ,适用包容审慎处理;
(四)列入“白名单”工贸企业申报国家和地方质量奖励 、优秀品牌等资格和荣誉的 ,予以优先支持或者推荐;
(五)优先推荐列入“白名单”工贸企业及其相关人员参加“安全科技进步奖” 、“安康杯”竞赛优秀单位及个人等先进的评选 。
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